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重磅|“2018年影响中国城投行业发展十大事件”发布

文章来源:『现代咨询』公众号作者:金康
时间:2019-06-13 10:27 访问量:
“2018年影响中国城投行业发展十大事件”发布
 
 
 
 
 

现代咨询联合全国城投协会举办的“2018年影响城投行业发展十大事件”评选结果在中国城发会城投研究会暨全国城投公司协作联络会2019年信息工作会议上发布。加强债务管控、加快专项债发行、鼓励基建补短板等事件入选。一年一度的城投行业发展十大事件评选活动是对城投行业发展历程的共同见证,也逐渐成为城投行业的标志性事件。

 

据悉,现代咨询连续多年支持协会筹备年度行业事件评选活动,在搜集重大事件素材、通过平台征集评选等方面做出了大量工作,受到了广泛认可。在现代咨询的宣传策划助力下,评选参与人数和活动影响力也在逐年递增。此外,现代咨询作为中国城市投融资和PPP咨询领导品牌,连续多年承担全国城投协会委托的《城投蓝皮书》编撰工作,倾力支持协会和城投行业发展。

附:2018年影响中国城投行业发展十大事件全文(按时间?#25215;?#25490;列)

 

第一条
内蒙古、新疆等地纷纷加强债务管控,叫停或?#39038;?#37096;分基础设施建设项目

受严控地方政府债务影响,自1月份内蒙古提出要全面梳理在建和计划建设的政府投资项目,停建、?#33322;?#19968;批政府过度举债的项目,坚决叫停包?#36820;?#38081;项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目以来,湖南、新疆等地纷纷对政府投资项目进一步规?#19969;?#27492;外,新疆提出“四个一律”的要求,从源头上杜绝新增政府债务,从根本上规范地方政府举债行为?#32531;?#21335;省财政厅下发《关于压减投资项目切实做好甄别核实政府性债务有关工作的紧急通知?#32602;?#35201;求各地应按照“停、缓、调、撤”的原则压减投资项目。

第二条
财政部、审计署陆续通报多地违法违规举债融资行为,相关责任人被问责

2月1日,财政部对外通报了个别会计师事务所和发债企业涉及地方政府违法违规举债担保问题,以及相关单位和相关责任人的处理结果。之后,财政部、审计署陆续对全国多个市县区地方政府的违法违规融资行为进行问责,且加大了问责处罚力度;此外,多个中介机构、金融机构在地方政府举债融资过程中存有的违法违规行为,也受到发改委、银保监会等相关部门的惩处。

第三条
财政部印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知?#32602;ú平稹?018〕23号)

3月28日,财政部印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知?#32602;?#23545;金融企业在服务地方发展、支持地方基础设施和公共服务领域建设中存在的过于依靠政府信用背书,捆绑地方政府、国有企业,堆积地方债务风险,加剧财政金融风险隐患等问题,从资本金审查、还款能力评估、投资基金、融资担保、出资管理等多个方面,规范金融企业投融资行为,防范化解地方政府债务风险。

第四条
财政部印发《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知?#32602;ú平稹?018〕54号)

4月24日,财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知?#32602;?#35748;为PPP示范项目在发挥积极作用的同时,也有部?#36136;?#33539;项目存在进展缓慢、执行走样等问题。在?#38498;?#26597;存在问题的173个示范项目分类进行处置的同时,要求相关人员引以为戒,加强项目规范管理,切实强化信息公开,接受社会监督,并建立健全长效管理机制。2019年3月,财政部又下发重磅PPP指导文件《财政部关于?#24179;?#25919;府和社会资本合作规范发展的实施意见?#32602;ú平稹?019〕10号),从牢牢把握推动PPP规范发展的总体要求、规范?#24179;鳳PP项目实施、加强项目规范管理、营造规范发展的良好环境和协调配合抓好落实等五个方面,聚焦PPP规范发展和行稳致远,提出了明确的意见和要求。

第五条
财政部陆续发文要求加快2018年地方政府债券和专项债券发行

5月4日,财政部印发《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见?#32602;?#24067;置2018年地方政府债券的发行工作,并提出要加强发行计划管理,提升定价市场化水平,合理设置债券期限结构,丰富投资者类型等指导意见,对当前我国地方政府债券发行工作中存在的问题进行补?#20445;?#36827;而确保2018年地方政府债券发行工作的?#34892;蟯平?月14日,财政部印发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见?#32602;?#35201;求加快地方政府专项债券发行和使用进度,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用;其中,特别?#24247;?#21508;地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

第六条
全国城投协会2018年信息工作会议成功召开,《中国城投》正式创刊出版发行

5月17至18日,全国城投协会2018年信息工作会议在连?#32856;凼新?#37325;召开。本次会议主题为“风险压力之下城投转型发展之路及信息化建设”,共有来自中国城发会、全国23个省会城?#23567;?3个地市级城投公司责任人、9家智库机构以及行业专家、央企、部分境外机构、金融机构、上市公司领导等320余人参会。会议围绕城投转型升级和新时期如何做好信息工作高位谋划各项议题,发布了重要学术成果,举行了《中国城投》创刊发布仪式,并于现场发放了《国发文件政策汇编2018》。

《城投信息》作为协会内部刊物,自2002年全国城投协会第一届理事长单位沈阳城投创办以来,历经广州城投、天津城投、重庆城投、南京城投五届理事长单位传承创新,至2018年5月,第六届理事长单位长春城市发展投资控股(集团)有限公司首次将发行16年的协会内刊更名为《中国城投?#32602;?#23454;现全国带号发行。新刊编委会邀请到中国社科院、国?#20063;?#25919;部、国家发改委、国务院国资委、中央?#25215;?#31561;国家决策部门及科研院所、高校学者共42人担任刊物顾问、编委,文章纳入中国集刊网和中国知网,?#34892;?#25552;升了刊物学术创新与理论创新

第七条
中央下发《中共中央 国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见?#32602;?#20013;发〔2018〕27号)和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉的通知?#32602;?#20013;办发〔2018〕46号),部署地方政府隐性债务工作

8月份开始,湖北省、甘肃省和河南省等多个地方政府相继学习了《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见?#27867;汀?#22320;方政府隐性债务问责办法?#32602;?#24847;味着关于隐性债务管理的两份重磅文件正式下发,中央正式部署地方政府隐性债务工作,防范化解隐性债务风险。业内相关人士纷纷表示,两份文件的出台,说明国家对地方政府隐性债务问题高度重视,通过加?#24247;?#26041;政府隐性债务管理工作,防范系统性金融风险,确保打赢三大攻坚?#20581;?/span>

第八条
国务院办公厅印发《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见?#32602;?#22269;办发〔2018〕101号)

10月11日,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见?#32602;?#24847;见指出要聚?#26500;?#38190;领域和薄弱?#26041;冢?#20445;持基础设施领域补短板力度,进一步完善基础设施和公共服务,提升基础设施供给质量,更好发挥?#34892;?#25237;资对优化供给结构的关键性作用,保持经济平稳健康发展。意见还明确了九大领域的补短板重点任务和十项配套政策措施;其中,措施方面特别提到金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上,按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,不得盲目抽贷、压贷或停贷,防范存量隐性债务资金链断裂风险。

第九条
全国城投协会2018年年会及专题研讨会在深圳成功召开

11月28日,全国城投协会在深圳市召开了主题为“新时代 新担当 新作为——新时期城投创新发展之路”2018年年会及专题研讨会。会议以改革开放40周年、城投行业发展30年为契机,围?#32856;?#38761;开放以来城投行业取得的丰硕成果及新时期城投行业创新发展路径展开各项议题,遨请到国家有关部委领导和专家现场做讲座,发布了2018年《城投蓝皮书》等重要学术成果,启动了中国智库平台和大数据库建设,首发中国城投行业宣传片,签订了有关战?#38498;?#20316;协议。会议吸引了来自中国城发会、全国160余个城市的城投企业负责人及金融机构领导500余人参会,受到《第一财经日报》《经济观察报》《财经》《中国经济导报》《华夏?#21271;ā貳?#28145;圳特区报》、央广网等十余家国内主流媒体的广泛关注,?#34892;?#20256;递了城投行业声音,树立了良好的行业形象。

第十条
关于国开行参与镇江等多地存量政府性隐性债务化解的消息

从2018年年底开始,市场上即有镇江被列为化解存量债务试点的消息传出。2019年2月底,有媒体报道称“国开行等多家银行将为此提供长期低息贷款”,使这一消息快速蔓?#21360;?月初,江?#23637;?#26041;网站上一句“江苏镇江债务化解方案得到财政部认可”,更是被市场视为积极信号,此后甚至有消息称镇江化债方案已经得到高层批示。后又传出国开行与遵义市政府就债务化解达成共?#19969;?#20294;直至发稿日,财政部和银保监会仍未公开表态是否认可国开行对于镇江等地存量政府性隐性债务化解的方案。

中国城发会城投研究会 

全国城投公司协作联络会

2019年6月6日