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智庫周報|加強專項債風險防控的三個著力點

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-12-20 14:01 訪問量:

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2019年12月20日 總第236


本周要聞


1

央企混改年內最大單:

國家電投黃河項目“引戰”8家增資242億

12月16日,國家電投青海黃河上游水電開發有限責任公司的“增資引戰”項目正式落地,242億元的募集資金不僅是今年央企混改引戰第一大項目,同時也是國內最大能源電力領域股權融資項目,更是五大發電集團迄今為止最大規模的以對外募集資金方式的股權融資項目。據悉,此次黃河公司的混改項目共釋放35%股權,引入8家戰略投資人。

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2

第13屆中國城市建設投融資論壇暨全國城投產業合作組織年會成功落幕

本屆城建投融資論壇以“面向‘十四五’的城投重構與賦能”為主題,包含了3個領導致辭、1個主旨發言、8個主題報告、3個案例解析、1場圓桌論壇和3項行業重要研究成果發布。20多位頂級業內大咖及行業精英輪番上陣,共同研討熱點難點話題,積極為城投發展出謀劃策,在成都掀起了一場城投行業的變革風暴。

點擊此處查閱論壇詳情

3

中國城投網會員擴容,加入領取七大專屬福利

中國城投網由中國城市發展協會和中國現代集團有限公司聯合主辦,是中國城市建設投融資和城市發展領域的新銳“互聯網+”電商平臺,致力于打造全國領先的城建投融資“生態圈”。加入可享受獲贈書刊、免費參會、免費培訓、同行考察、運營診斷、決策咨詢、產融對接等七大福利。

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2020年中國城投行業發展趨勢研究報告

已發布

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2020年中國PPP發展趨勢研究報告

已發布

點擊此處或上圖

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城投公司轉型綜合指標評價體系成果發布并投入運用

點擊此處或上圖

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現代咨詢專家談熱點

Q:如何理解成立國家管網公司實現全國一張網?
A:12月9日,國家油氣管網公司在掛牌成立,17日國家發改委新聞發言人表示,將加強自然壟斷環節監管,確保國家油氣管網公司專注油氣運輸業務,不參與油氣勘探開采、進出口、生產銷售等競爭性業務,也就是“X+1+X”體系。

組建獨立運營的管網公司實現全國一張網,是我國深化油氣體制改革的重要舉措。第一,有利于加強統一監管。解決之前管網相對獨立分散,缺乏統一整體規劃和統一調控機制的狀況,增強管網公平開放,提高建設和運行效率。第二,有利于釋放競爭性環節市場活力。伴隨市場的逐步開放,“管住中間,放開兩頭”能夠推動市場多元主體的加入,實現上游勘探開發和下游加工銷售的充分市場競爭。第三,在產生積極效應的同時,通過加強對信息公開、規劃落實、公平開放、管輸價格、安全運營、資產和服務等多方面的監管,避免全國一張網可能帶來的負面壟斷效應。

國家管網公司作為目前最年輕的央企,用發改委發言人的話來說,成立國家油氣管網公司,只是拉開了改革的序幕,后續的改革任務還有很多,涉及到行業、地方、企業等多方面。

Q:請簡要談談如何進一步加強專項債風險防控?
A:截至11月末,2019年地方政府債券累計發行43244億元,已完成全年發行任務的99%,其中專項債券發行25540億元,占比59.06%,且同比增長33.71%。而12月17日,財政部王克冰在“地方債市場建設與發展研討會”上表示,專項債目前已有一些風險苗頭,但風險還算可控,未來財政部將逐步建立專項債風險項目控制機制,從而控制整體的風險。

那么,如何進一步防控專項債風險?

結合目前專項債發行存在的問題,建議應重點完善專項債的償債保障機制,且可從以下三點著手:

第一,拓寬專項債償債資金來源。建立健全專項債券償債保障機制,打破現有專項債來源單一和過度依賴土地出讓收入的局面;例如等條件成熟的時候,可以考慮把部分非稅收入用于法定專項債的償還。

第二,完善專項債項目風險控制機制。堅持專項債項目收益融資平衡原則,并通過鎖定具體專項債的風險來控制整體風險,必要時可以引入第三方機構評估,增強融資方案的準確性和可靠性。

第三,提高市場化水平。資本市場產品最核心的就是公開透明,例如加快地方政府債券統一的信息公開平臺建立、提高發行定價的市場化水平、促進投資主體的多元化等。


本周行業信息精選

● 1-11月,全國固定資產投資(不含農戶)533718億元,同比增長5.2%

● 1-11月累計,全國一般公共預算收入178967億元,同比增長3.8%

● 1-11月全國棚戶區改造已開工315萬套,占年度目標任務的109%,完成投資1.16萬億元

● 世界銀行發布《中國經濟簡報:周期性風險與結構性改革要務》,報告預測2019年中國經濟增速為6.1%

● 貝萊德、淡馬錫和建設銀行將在中國成立資產管理合資企業

 我國第一艘國產航空母艦山東艦17日下午在海南三亞某軍港交付海軍

● 江蘇公布2019年第三批PPP入庫和試點項目名單

● 天津市成立50億元融資擔保發展基金

● 2019年度中國媒體十大新詞語:依次是夜經濟、5G元年、極限施壓、止暴制亂、接訴即辦、夸夸群、基層減負年、冰墩墩/雪容融、殺豬盤、鄉字號/土字號

● 央行將澳門居民個人每人每天向內地人民幣同名賬戶匯款限額由5萬元提高至8萬元


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地方政府隱性債務市場化運作化解策略

目 錄

一、地方政府隱性債務化解政策及意義

二、地方政府隱性債務化解思路

三、地方政府隱性債務化解方法

(一)隱性債務化解之債務運作平滑償還壓力

(二)隱性債務化解之政府支出性償還

(三)隱性債務化解之存量資產盤活

(四)隱性債務化解之市場化運營創收償還

四、地方政府隱性債務化解及市場化運作建議

點擊此處可查閱全文


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現代動態
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12月19日,由江西城市建設開發投資協會主辦、吉安市城市建設投資開發有限公司承辦,江蘇現代資產投資管理顧問有限公司等單位協辦的第四屆四次理事會暨專題研討會在吉安縣隆重召開,來自江西省60余家會員單位的近200名代表參加了本次大會。國家發改委和財政部PPP專家庫雙庫專家、中國城投網首席經濟學家、現代咨詢董事長丁伯康博士應邀出席,并作了《面向“十四五”的城投公司戰略規劃和發展定力》專題輔導講座。


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注:以上信息由現代研究院綜合整理。如需轉載,請注明來源。

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